中国外交部发言人赵立坚8月日宣布，针对美方错误行径，中方决定从即日起，对在涉港问题上表现恶劣的美国联邦参议员卢比奥、克鲁兹、霍利、科顿、图米，联邦众议员史密斯，以及美国国家民主基金会总裁格什曼、美国国际事务民主协会总裁米德伟、美国国际共和研究所总裁特温宁、人权观察执行主席罗斯、自由之家总裁阿布拉莫维茨实施制裁。

大家注意到在这制裁的人名单上，除了比较熟知的6名臭名昭著的反华议员外，还有5位是知名NGO组织的负责人。我们来一一起底这五位的黑历史。

第一位，美国国家民主基金会总裁格什曼

卡尔·格什曼（Carl Gershman，年7月日，本科就读耶鲁大学 (文学士)，拥有哈佛大学教育研究生院的教育学硕士学位，是美国知名政治人物，自年以来一直担任美国国家民主基金会主席。里根担任美国总统期间，格什曼曾担任美国驻联合国人权理事会大使。

美国国家民主基金会（英语：ational Endowment for Democracy，缩写为NED）是美国的非营利机构之一。美国政府为了便于管理向外国组织的捐款资金，于年成立美国国家民主基金会，总部设在华盛顿特区，其宗旨是促进及推动全球的民主化，并向相关的非政府组织及团体提供资助。

基金会有四个“核心受让方”，分别是团结中心（Solidarity Center）、国际私营企业中心（Center for International Private Enterprise）、国际共和研究所（International Republican Institute）和国际事务全国民主研究所（National Democratic Institute。透过这四个机构，基金会在中国、古巴、缅甸、伊拉克、朝鲜和苏丹等禁止外国援助的国家推动民主和人权活动，并于包括南斯拉夫和北马其顿在内的巴尔干国家资助民营传媒团体，提供官媒以外的新闻媒介。

基金会的经费大多来自美国国会通过美国国务院进行的年度拨款，不为在美国国内的事业拨款，不过可以资助总部在美国但拥有海外分支机构的组织；基金会只接受组织资助申请，不向个人拨款。根据基金会的说明，虽然基金会依靠国会和白宫的持续支持，但是他们不是美国政府一部分；拨款如何使用，由独立的董事会来决定。该基金会每年拨发1万多笔款项，每笔拨款平均5万美元。基金会所有有关资助和活动的信息公布在网站上，并受美国国会、国务院及独立财务审计机构等多层级的监督。

第二位，美国国际事务民主协会总裁米德伟

米德伟（Derek James Mitchell，年9月日生于美国乔治亚州亚特兰大，先后就读于维吉尼亚大学和塔夫茨大学弗莱彻法律外交关系学院。著名亚太专家，长期服务于美国国务院。年7月5日，被任命为年代缅美关系降级达余年后的第一任美国驻缅甸大使，年3月日离任。曾是美国和平研究所亚洲中心资深顾问、美国国防部前主管亚太事务首席副助理部长、美国民主党国际事务协会主席，并于~年担任美国智库战略与国际研究中心国际安全问题高级研究员。同时也是美国全国民主国际事务协会总裁，认同新南向政策确保台湾民主。

国际事务全国民主研究所（National Democratic Institute for International Affairs，NDI）是美利坚合众国的一个无党派非营利性组织，目的是与发展中国家的合作伙伴一同提高民主制度的有效性。其核心内容包含：公民参与、选举、辩论、民主治理、民主与技术、边缘群体的政治参与、女性与民主等。该组织的宗旨是：“通过公民参与、政府公开负责，在全世界范围内支持并强化民主制度。

该研究所是美国国家民主基金会下设的子机构。国家民主研究所在全球个国家和地区开展工作，支持了,个民间组织，个政党和组织，1万名立法者和1,个妇女组织的政治活动。此外，NDI在个国家组织了多个国际选举观察员代表团。通过其当地合作伙伴，NDI帮助在全球个国家的次选举和公民投票中培训和部署了万名选举观察员，并在多个国家培训了,名民意调查观察员。它帮助合作伙伴团体在超过个国家组织了场候选人辩论。

NDI的捐助来自于美国国家民主基金会、美国国际开发署、美国国务院以及选举及政治进程强化联盟。此外，NDI收到来自不同政府、基金会、多边组织、公司、机构及个人的捐助。其中部分政府和机构包括澳大利亚政府、丹麦政府、比利时政府等。

第三位，美国国际共和研究所总裁特温宁

丹尼尔·特温宁（Daniel Twining）博士于年9月加入IRI担任总裁，领导研究所的使命，以促进世界各地的民主与自由。他领导IRI由近名全球专家组成的团队，将人与政府联系起来，激励人们参与政治进程，并指导政客和政府官员对公民做出回应。此前，他曾在美国华盛顿特区的美国德国马歇尔基金会（Asian Marshall Fund）担任亚洲计划的顾问和主任。作为顾问，他在管理GMF年度运营的执行管理团队中任职；作为亚洲计划的负责人，他领导了一个研究亚洲崛起及其对西方的影响的团队。在加入GMF之前，特温宁曾担任美国国务院政策规划局局长，美国参议员约翰·麦凯恩（John McCain）的外交政策顾问以及美国贸易代表的职员。他曾在乔治敦大学（Georgetown University）任教，并曾任海军研究生院（Naval Postgraduate School）的军事讲师。他拥有弗吉尼亚大学的最高学士学位和牛津大学的硕士和博士学位。他曾是《外交政策》和《日经》的专栏作家，并曾担任六次总统竞选活动的顾问。

国际共和研究所（International Republican Institute，简称IRI）是一个非营利、无党派组织，致力于在世界范围内帮助各个政党更加务实和快速反应，协助公民参与政府计划、提高边缘群体在政治进程中的作用（包括妇女和年轻人）以便在全球促进自由和民主。

IRI成立于年，最初名为国立共和党国际事务研究所，其使命为“促进民主和自由，把人民和政府联系在一起，指导政治人物对公民回应，并激励人民参与政治进程。”学会的活动包括协助各政党和候选人发展他们的价值观和体制结构、良好的政府实践、公民社会发展、妇女和青年领导能力的发展、选举改革、选举监督和封闭社会中的政治表达。

IRI努力将体制结构引入阿拉伯国家，这些地区的社会和政治结构因阿拉伯之春而受损。IRI有争议的活动包括在年海地政变前帮助海地工人和农民进行组织，在波兰从年开始组织保守政党，在阿拉伯之春后在埃及参与组织妇女活动。

第四位，人权观察执行主席罗斯

肯尼思·罗斯（Kenneth Roth）自年以来一直担任人权观察的执行董事。Roth毕业于耶鲁法学院以及布朗大学，他的父亲于年逃离纳粹德国。年，波兰颁布戒严令后，Roth开始从事人权工作，而后又忙于海地问题。在年加入人权观察组织之前，罗斯在纽约担任联邦检察官，并在华盛顿特区从事“伊朗与反对派”的调查。罗斯毕业于耶鲁法学院和布朗大学，他在世界各地进行了许多人权调查和任务。他撰写了广泛的关于侵犯人权的文章，特别关注国际司法，反恐，主要大国的外交政策和联合国的工作。

人权观察（Human Rights Watch，简称HRW）是一个国际非政府组织，总部设在美国纽约，在阿姆斯特丹、贝鲁特、柏林、布鲁塞尔、 芝加哥、日内瓦、约翰内斯堡、伦敦、洛杉矶、东京、巴黎、莫斯科、内罗毕、旧金山、雪梨、多伦多、华盛顿特区和苏黎世均设有办事处。以调查、促进人权问题为主旨。

第五位，自由之家总裁阿布拉莫维茨

迈克尔·J·阿布拉莫维兹（Michael J. Abramowitz）是自由之家的总裁。 在年2月加入自由之家之前，他曾是美国大屠杀纪念馆博物馆莱文大屠杀教育研究所所长。他领导了博物馆的种族灭绝预防工作，后来监督了其公共教育计划。

他曾任国家编辑，后担任《华盛顿邮报》的白宫通讯员。 他是外交关系委员会成员，曾任德国马歇尔基金会和胡佛研究所的研究员。毕业于哈佛大学，还是国家安全档案馆的董事会成员。

自由之家（Freedom House）是一个美国官方资助的非政府组织，总部位于美国华盛顿特区，致力于民主、政治自由以及人权的研究和支持，其最知名的是对各国民主自由程度的年度评估，该报告被用于政治科学的研究。自由之家由温德尔·威尔基和埃莉诺·罗斯福创建于年，当时是为了反对欧洲的纳粹主义与共产主义，自称为“全球民主自由的清音”。该组织的%预算来自美国政府的政府预算，但也接受其他来源的资助，例如布拉德利基金、史密斯·理查德森基金以及荷兰政府等。一些人批评该组织接受美国政府的资金，并投其所好而失去客观性，而另一些人则称赞该组织促进世界各国的民主改革。

五个机构及负责人早已臭名昭著

年月2日，中国外交部发言人华春莹宣布，鉴于美方不顾中方坚决反对，执意将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，这严重违反国际法和国际关系基本准则，严重干涉中国内政，中方已就此表明坚决态度。针对美方无理行为，中国政府决定自即日起对“美国国家民主基金会”、“美国国际事务民主协会”、“美国国际共和研究所”、“人权观察”、“自由之家”等在香港修例风波中表现恶劣的非政府组织实施制裁。这五个NGO组织及其负责人的具备一些共同特点。

一是这五个美国非政府组织是“GoNGO”，打着民主的外衣，即“官办非政府组织”，它们代表美国意志，支持官方宣传，往往会伪装成环保、劳工权利等机构来开展活动，更具有隐蔽性和欺骗性，对于民众更具有迷惑性。

二是这些组织美国政界的关系密切。比如NDI和IRI分别曾由美国资深参议员约翰·麦凯恩和前国务卿奥尔布赖特担任主席。美国对外关系委员会网站刊文称，过去NDI和IRI的主席由民主党和共和党全国委员会主席兼任，但这种做法因公众担心滥用公款而作罢。不过，这两个机构的董事会成员仍然与其各自政党重要人物重叠。这两家机构的成立时间都是年，经费主要来源也都是美国国务院、美国国际开发署、美国国家民主基金会。

三是这些组织都是“港独”“藏独”“台独的大力推手。如NED在自年香港爆发非法“占中”活动后，全球“颜色革命最大金主”NED不断加码资助香港团体。同时是“港独”“藏独”“台独”乃至全球各种“民主”骚乱的幕后推手。美国国际政治经济学家恩达尔曾在年撰文点出西藏“3·”事件幕后黑手的名字，其中包括NED和自由之家。美国国际民主研究院（NDI）等组织长期资助香港本地政团、民调机构或所谓人权组织，已经是公开的秘密。

四是世界各地的颜色革命也都有他们的影子。近年来，自由之家一直在塞尔维亚、中东地区活动，是乌克兰“颜色革命”的幕后黑手。该组织每年发布所谓的“自由指数报告”，把世界分为三类：“不自由”“部分自由”和“自由”。IRI热衷于关注中国影响力的扩大、美中战略竞争、抵御中国意识形态入侵之类的话题，一再发表报告“揭露中国以经济利益为诱饵，向亚非拉等地区的脆弱民主国家渗透”、中俄联手威胁美国利益等。委内瑞拉、突尼斯这家政局不稳定，幕后都有他们的影子。美国国家民主基金会(NED)在国际上被称作“第二美国中央情报局(CIA)”，“CIA部分非法活动的合法转包商”，工作内容具有极强的意识形态色彩。

这些所谓的“非政府组织”接受大量美国政府资助，以促进民主和人权为幌子，行大肆干涉他国内政和社会机制活动之实，引发广泛质疑。